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劳动力人口包括哪些?什么样的情况算作失业人口?
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对劳动力的统计最常用的有三个指标,一是劳动适龄人口;二是劳动力资源;三是劳动力人口,三个概念既相互区别又相互交织在一起。劳动适龄人口是国家限定的劳动年龄界限内的人口,不同国家对劳动年龄有着不同的规定。按我国目前劳动保险条例的规定,我国劳动年龄范围的下限为16岁,上限为男59岁,女54岁。国际上无论男性还是女性,劳动年龄人口均定为15-64岁。劳动力资源是指有劳动能力人口的总和,它既包括劳动适龄人口中有劳动能力的人口,也包括非劳动适龄人口中实际参加劳动的人口。在现实生活中,劳动适龄人口中丧失劳动能力的人口极少,故在统计中常常忽略,从而把劳动力资源就视为劳动适龄人口及非劳动适龄人口中实际参加劳动人口之和。劳动力人口则指适龄劳动人口中有劳动能力且在正常情况下可能或实际参加社会劳动的人口和非适龄劳动人口中实际参加劳动的人口总和。
劳动力人口相当于联合国统计的经济活动人口,1995年人口抽样调查统计的劳动力人口,是指在调查时的在业人口和失业人口总和,不包括在校学生、家庭妇女和其他不再参加社会劳动的劳动适龄人口。劳动力人口是总人口中最基本的组成部分,是社会财富的主要创造者,劳动力人口状况对社会经济发展起着重要作用。失业人口一般指劳动年龄内具有劳动能力,有就业要求而未能就业者,在我国仅在城镇统计失业人口。失业问题是一个直接涉及广大劳动者切身利益的重大问题。目前城镇失业人数、失业率暂由劳动部门负责对外公布,劳动部门统计的失业人数掌握在16—45岁具有劳动能力、有就业要求但未能就业并已到劳动部门登记的人。
1995年天津市劳动部门公布的登记失业率为2.6%;同年,国家统计局开始增设有关失业人口情况的抽样调查,调查的失业人口统计口径,是在城镇范围内16岁至男59岁、女54岁调查标准时间前一周内没有工作,且正以某种方式积极寻找工作的人。它既包括从未有过工作的人,也包括原来有工作而失去工作的人。1996年国家统计局又将劳动力情况抽样调查正式列入年报调查制度,此项调查的口径与国际上通行的办法一致,数据更接近实际。目前还出现了一部分企业停工、停产,造成企业内职工下岗等待安置的现象,1995年天津市这部分人口已占经济活动人口的2.29%,虽然他们与原工作单位尚未解除劳动合同,但实际上也属失业人口范畴。此外,还存在着一些处于半失业状态的“隐性失业”人口,非生产季节无工作的季节性失业人口和劳动者实际技能与高科技生产形成矛盾所造成的结构性失业人口。
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